[PMR]

Произошли коренные изменения в структуре занятости населения. Общие пропорции распределения занятых изменились в пользу отраслей, деловая активность которых возросла в связи с рыночными преобразованиями. Это — торговля и общественное питание, материально- техническое снабжение и торговое посредничество, кредитно-финансовая деятельность и страхование. Возникла прослойка высоинтеллектуальной занятости (аудиторская и консалтинговая деятельность, информационное и телекоммуникационное обслуживание, оказание банковских и страховых услуг, инновационная деятельность и т.п.).

В целях совершенствования управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся ПМР, усиления функций профсоюзов по защите интересов трудящихся, повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования Правительством и Федерацией профсоюзов был I создан Фонд Социального I страхования (Постановление Правительства ПМР № 94 от I 10 июля 1991 г.). Фонд социального страхования формируется за счет взносов на социальное страхование предприятий (организаций, учреждений) всех форм собственности.

Для социальной защиты граждан, вступивших в послетрудовой период, был образован Пенсионный фонд ПМР (Постановления Правительства № 81 от 10 марта 1995 г.) и принят Закон «О пенсионном обеспечении граждан в ПМР» (21 января 1992 г.).

В конце 80-х —начале 90-х годов в хозяйственном комплексе Приднестровья абсолютно преобладала государственная собственность. Коллективная собственность была преимущественно распространена в сельском хозяйстве. Полностью отсутствовали частная и акционерная собственность. Переход к рыночной экономике привел к кардинальному изменению отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.

[PMR]

Среди новых организационно-правовых форм хозяйствования, получивших развитие в Приднестровье в 90-е годы, выделяются акционерные общества закрытого и открытого типа, совместные предприятия (с участием иностранного инвестора), муниципальные, арендные и дочерние предприятия, общества с ограниченной ответственностью, финансово-промышленные группы, производственные кооперативы, фермерские хозяйства. Немалая часть населения, занятого ранее планомерным трудом на государственных предприятиях, попробовала себя в малом бизнесе.

Сегодня ведущую роль в хозяйстве ПМР играют крупные корпоративные структуры акционерного типа, в том числе с участием иностранных инвесторов, частные и государственные предприятия.

В течение первой половины 90- годов была создана собственная финансовая система — Центральный банк (Приднестровский Республиканский Банк), сеть коммерческих банков, собственная денежная единица — приднестровский рубль, внедрена электронная система расчетов и придан юридический статус электронным платежным документам. Важнейшим элементом финансовой инфраструктуры является налоговая система, создание которой началось в 1991 г. с образования налоговой инспекции ПМССР.

24 марта 1995 г. была создана налоговая милиция и утверждено соответствующее положение, регулирующее ее деятельность.

[PMR]

Созданы внебюджетные фонды (пенсионный, содействия занятости, социального страхования) и система негосударственных страховых компаний.

Разработана соответствующая нормативная база и создана фондовая биржа.

В течение 90-х годов и в начале XXI в. удалось не только сохранить созданный в советское время экспортный потенциал, но и существенно расширить спектр форм участия в международном экономическом обмене и проникнуть на новые сегменты мирового рынка.

Наряду с традиционной внешней торговлей получили развитие такие формы межгосударственного экономического взаимодействия, как создание совместных предприятий, миграция рабочей силы, валютно-кредитные и финансовые операции, обмен научно- технической информацией, подготовка кадров, участие в международных выставках и ярмарках, рекламная деятельность, арендные операции, операции с давальческим сырьем, производственно-технические связи (кооперирование), оказание международных услуг (производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, посреднических, правовых, туристических).

[PMR]

В среднесрочном периоде ежегодный объем внешнеторгового оборота ПМР колебался от 650 млн. до 1,3 млрд. долл.

Круг внешнеторговых партнеров Приднестровья постоянно расширялся. Так, если в 1992 г. республика осуществляла внешнеторговые операции с пятнадцатью постсоветскими республиками и 13 странами зарубежного мира, то в 2006 г. в торговом обмене участвовало 88 государств.

В международном разделении труда на протяжении 1990 — 2003 гг. ПМР выделялась как поставщик проката черных металлов, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности, электроэнергии, отдельных видов продукции промышленности, строительных материалов и деревообработки. Из продуктов АПК экспортировались плодоовощные консервы, вино, коньяк, ликеро-водочные изделия, масло растительное, табак ферментированный, свежие овощи и фрукты.

В отраслевой структуре импорта в 90-е годы преобладали энергоносители, среди которых выделялись природный газ и нефтепродукты, машины и оборудование, лом и прокат черных металлов, волокно хлопковое, химические продукты.

[PMR]

Преобразования экономики, начатые в начале 90-х годов, привели к значительным изменениям в структуре хозяйства, динамике макроэкономических показателей и механизме хозяйствования, обеспечив в основном переход от административно-командной (директивной) к рыночной модели хозяйства.

В частности:
- преодолено тотальное огосударствление экономики и достигнута хозяйственная многоукладность, основанная на разнообразии форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования;

- динамика и структура производства формируются преимущественно под влиянием спроса и предложения;

- произошло усиление конкурентного давления на отечественных предпринимателей, в первую очередь, в результате роста степени внешнеэкономической «открытости» (либерализации) хозяйства;

ПМР превратилось в самостоятельное государство с рыночной социально-направленной экономикой.

[PMR]

В 2006 году в ПМР была завершена программа газификации. В период 2001 — 2006 гг. было построено и введено 686,975 км. газопроводов. Газифицировано 29 населенных пунктов, 31877 домов и квартир, переведено на природный газ и вновь построено 500 газовых котельных, установлено 120249 Инаугурация Ире газовых (слева Вице-президент счетчиков в квартирах и жилых домах, на коммунально-бытовых объектах — 615.

В ПМР постоянное внимание уделяется развитию социальной сферы. Реализуется целый ряд социальных программ, в частности, развития здравоохранения, компьютеризации школ, экологическая программа «Посади свое дерево».

Успешно развивается система народного образования, большим достижением которой явился переход в 1997 году на российские общеобразовательные стандарты.

Крупнейшим научно-исследовательским центром является Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко, в структуру которого входят 11 факультетов, Институт истории, государства и права, Институт языка и литературы, 85 кафедр, 34 НИЛ, В университете обучается около 12 тысяч студентов по 54 специальностям В 2005 году ПГУ им. Т.Г. Шевченко Министерством образования и науки Российской Федерации был аттестован в качестве университета классического типа.

[PMR]

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии с Конституцией ПМР является унитарным централизованным государством. Административно-территориальное деление ПМР обеспечивает целостность ее территории и основано на историческом, природно-географическом, экономическом и национально-культурном принципах.

В соответствии с административно-территориальном делением строится система органов государственной власти и управления ПМР, система местного самоуправления, проводится гибкая внутренняя социально-экономическая политика, осуществляется фискальная деятельность государства, организуются избирательные компании, обеспечивается контроль центральных органов власти над местными.

В соответствии с особенностями социально-экономического и историко-географического развития территория ПМР подразделяется на административно-территориальные единицы двух уровней. Высший уровень представлен пятью районами: Григориопольским, Дубосарским, Каменским, Рыбницким, Слободзейским и городами: Бендеры, Тирасполь, Рыбница и Дубоссары, являющимися самостоятельными административно-территориальными единицами. Территория районов подразделяется на города местного значения, сельсоветы, сельские населенные пункты, составляющие в системе административно-территориального устройства республики первичный уровень.

[PMR]

К городам в ПМР относят поселения, отличающиеся характером занятости населения, хозяйственным, культурным, социально-экономическим и историческим значением, влияющим на развитие прилегающих территорий. На территории ПМР города имеют следующий статус:

а) город-столица ПМР, которым в соответствии с Конституцией является город Тирасполь;

б) города, являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами. Это населенные пункты, представляющие собой промышленные и социально-культурные центры, с прилегающими к ним территориями, численность жителей в которых составляет не менее 5 тыс. жителей, большая часть активного населения основной своей деятельностью не связаны с сельским хозяйством (выращивание, сбор, заготовка, первичная переработка сельскохозяйственной продукции).

в) города местного значения. Это населенные пункты, в которых основные коммунальные услуги представляются в большую часть домовладений централизованно, дорожная сеть в которых имеет преимущественно твердое покрытие и для большей части активного населения которых характер основной деятельности не связан с сельским хозяйством.

[PMR]

Городами местного значения в ПМР являются Слободзея, Григориополь и Каменка— административные центры одноименных районов, Днестровск, находящийся в административном подчинении г. Тирасполь. Города имеют в своем составе городские микрорайоны, районы и другие населенные пункты (поселения-шутники), которые могут являться самостоятельными административно-территориальными единицами в составе города. При образовании в городах микрорайонов и городских районов учитывается численность населения города, характер его застройки, интересы рациональной организации управления городским хозяйством, социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Первичными административно-территориальными единицами в сельской местности являются села и поселки, к которым относят все поселения, не соответствующие по своим признакам критериям городов. Поселками в ПМР являются населенные пункты, которые могут быть отнесены к категории городов, но большая часть их активного населения своим характером основной деятельности напрямую не связана с сельским хозяйством. Таковыми являются поселок Ново-Тираспольский в административном подчинении г. Тирасполь, Маяк, Глинное, Колосово, Карманово в Григориопольском районе, Первомайск и Красное в Слободзейском районе.

К поселкам также относят постоянно используемые для проживания и хозяйственной деятельности группы домов, являющиеся объектами служебного назначения в системе железнодорожного транспорта. Это поселки железнодорожных станций Новосавицкая, Ливада, станции 47 км в Слободзейском районе, Колбасна в Рыбницком районе, станции Каменка в одноименном районе. Все они связаны с организацией и обслуживанием транспортного сообщения, охраной путей сообщения. Специфичным видом поселений являются дачные поселки вблизи крупных городов, основным назначением которых является обслуживание населения в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха.

[PMR]

В ПМР насчитывается 147 сел, из которых в Рыбницком районе— 46, в Дубоссарском—28, в Григориопольском— 26, в Слободзейском — 22 и в Каменском — 21. Села вместе с поселками объединяются в сельсоветы — административно-территориальную единицу района, которая своими фиксированными границами охватывает один или несколько населенных пунктов вместе с находящимися в их ведении землями. В ПМР выделяется 76 сельсоветов, каждый из которых имеет свой административный центр— сельский населенный пункт, который в установленном законодательством порядке определен как место постоянного нахождения представительных и исполнительных органов власти, местного самоуправления сельсовета.

При образовании сельсоветов учитывается наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих небольших поселений, тяготеющих к одному из них как административному, торговому и культурно-бытовому центру, его транспортная доступность для остальных частей сельсовета, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению.

[PMR]

Образование сельсоветов производится при наличии населения на их территории не менее 1500 человек. В Рыбницком районе выделено 23 сельсовета, в Григориопольском и Дубоссарском по 14, в Слободзейском — 13, в Каменском— 12. На основе административно-территориального деления ПМР строятся и функционируют органы системной власти и местного самоуправления. Они действуют в границах определенных административно- территориальных единиц.

Органами местной власти являются местные Советы народных депутатов: сельские, поселковые, городские и районные, образующие вместе с Верховным Советом систему представительных органов государственной власти. Они избираются гражданами, постоянно проживающими на соответствующей территории на пять лет и решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, проводя в жизнь решения вышестоящих органов власти и обеспечивая соблюдение законности и правопорядка.

Органами местного управления являются государственные администрации городов, поселков и сел, выполняющие исполнительно-распорядительную функцию на под ведомственной территории. Государственные администрации организуют выполнение решений Советов народных депутатов и вышестоящих органов государственной власти и управления, обеспечивают решение всех вопросов, связанных с управлением отраслями хозяйства и социально-культурного развития, оказывают содействие проведению избирательных компаний.

[PMR]

ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Приднестровская Молдавская Республика расположена на юго-востоке Европы и занимает левобережье Днестра в пределах бывшей Молдавской ССР и ряд населенных пунктов на правом берегу г. Бендеры с прилежащими селами Гиска, Варница и Протягайловка, входящими в его состав, а также села Копанка, Кицка- ны, Меренешты, Кременчуг Слободзейского района.

После вооруженной агрессии РМ против ПМР в 1992 г. 9 сел, расположенных в зоне безопасности, находятся под временным административным управлением Республики Молдова—села Варница, Дороцкое, Кочиеры, Кошница, Нарыта, Васильевка, Новая Маловата, Погребя, Копанка.

[PMR]

Территория ПМР занимает площадь 4163 тыс. кв.км. Западная и северная граница Приднестровья с Республикой Украина составляет 405 км и совпадает с бывшей границей Молдавской ССР. Основная часть восточной границы, длиною 411 км, проходит по р. Днестр. Равнинный характер границ ПМР обуславливает беспрепятственное развитие контактов с соседями. ПМР придает большое значение нормализации отношений с Республикой Молдова, что является одной из основных задач внешней политики государства. Однако РМ сначала затормозила, а затем и прервала переговорный процесс. По мнению приднестровской стороны, отношения с Молдовой должны строиться на принципах мирного политического урегулирования, равенства сторон, принятия взаимосогласованных решений, отказа от применения силы или угрозы силой, неукоснительного соблюдения всех ранее достигнутых договоренностей. Это будет способствовать поддержанию мира, укреплению доверия, выгодному взаимодействию, устойчивому социально-экономическому развитию и повышения благосостояния общества, содействию обеспечения общеевропейской безопасности.

[PMR]

Политико-экономическая нестабильность в Республике Молдова и неурегулированность отношений с Приднестровской Молдавской Республикой наложили отпечаток на комплекс проблем, определяющих экономическую и политическую жизнь ПМР. В связи с этим в геополитическом положении республики преобладает восточный вектор, направленный на развитие тесных контактов со странами СНГ. Приоритетную роль играют отношения с Россией и Украиной. Особое место занимают отношения с Российской Федерацией, которая сыграла главную роль в прекращении вооруженной агрессии Республики Молдова против ПМР в 1992 г., а также в организации и проведении миротворческой операции. Россия несет основную нагрузку в мероприятиях по поддержанию хрупкого мира в Приднестровье, являясь гарантом и посредником в налаживании конструктивного диалога с Молдовой.

[PMR]

Дальнейшая дислокация российских войск в Приднестровье в составе миротворческих сил является необходимым условием исключения эскалации напряженности в регионе. Являясь экономическим партнером ПМР, Россия способствует взаимодействию предпринимательских структур двух стран с целью реинтеграции их экономик на новой рыночной основе путем обоюдовыгодных торговых отношений с отдельными субъектами Российской Федерации, через укрепление правовой составляющей этих контактов. С Украиной ПМР сближает общность исторического развития и территориальная близость. Украина сегодня выступает не только в качестве одного из главных внешнеэкономических партнеров, но и в качестве страны-гаранта в переговорном процессе по нормализации отношений с Республикой Молдова наряду с Россией, гарантом выполнения достигнутых договоренностей во всех сферах, включая военную.

[PMR]

Военные наблюдатели принимают участие в миротворческом процессе по поддержанию мира и безопасности на берегах Днестра, активно взаимодействуют с Объединенной Контрольной Комиссией, созданной с целью урегулирования спорных вопросов в молдо-приднестровских отношениях путем взаимных переговоров. ПМР осуществляет тесное сотрудничество с Украиной в области таможенных вопросов, культуры, образования. Значительную роль при этом играют приграничные отношения с украинскими регионами, прямые экономические, торговые и культурные связи, которыми удалось не только сохранить, но и расширить. Налаживание двусторонних связей Приднестровья со странами СНГ на международно-правовой основе является одним из важнейших условий обеспечения национальных интересов республики во внутренней и внешней политике посредством выработки и заключения крупномасштабных политических договоров с этими государствами.