[PMR]

СФЕРА УСЛУГ в ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Сектор услуг включает те виды деятельности, в которых не создаются материальные ценности, но которые необходимы как для эффективного развития материального производства, так и для повышения уровня жизни людей.
В регионе выделяются три группы сервисных отраслей, различающихся по целевому назначению и содержанию предоставляемых услуг.

В первую группу входят отрасли, образующие производственную инфраструктуру и оказывающие производственные услуги и услуги, связанные с распределением и обращением материальных благ: грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, складское хозяйство, материально-техническое обслуживание и сбыт, заготовки, информационное обслуживание производства, торговля и общественное питание.

Ко второй группе относятся отрасли социальной инфраструктуры, деятельность которых направлена на обслуживание населения, создание условий для его нормального воспроизводства, роста физического и интеллектуального потенциала: непроизводственные виды бытового обслуживания, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию учреждений непроизводственной сферы и населения, а также их водо-, газо- и теплоснабжение, здравоохранение, физическая культура и спорт, рекреационная деятельность, социальное обеспечение, образование, культура, искусство. Перечисленные отрасли непосредственно воздействуют на население или среду его обитания.

Важнейшими их функциями являются профессиональная подготовка людей, направленная на восстановление постоянно убывающей рабочей силы, рост уровня образования и культуры населения, улучшение условий его быта и жизнедеятельности, накопление и распространение научных знаний, удовлетворение особых потребностей людей (религиозных, ритуальных и т.п.). Данная группа способствует сокращению потерь рабочего времени вследствие улучшения здоровья и снижения заболеваемости людей, росту уровня занятости женщин в связи с развитием сети дошкольных учреждений. Высока роль этих отраслей в формировании мировоззрения и политико-идеологических взглядов населения.

[PMR]

Третья группа охватывает отрасли институциональной инфраструктуры, оказывающие услуги многоцелевого назначения: органы управления (Верховный Совет, министерства, ведомства, комитеты, административные органы районов, городских и сельских поселений), финансово-кредитные учреждения (центральный, сберегательный и коммерческие банки), систему страхования, науку и научное обслуживание.

Доля услуг в ВВП в 1999 г. составила 43,4% (в 1997 г. - 36,3%, в 1998 г. - 36,2%), в валовом доходе республики - 14,8%. К началу 2000 г. сектор услуг охватывал 44,1 % списочной численности занятых в хозяйстве республики. Организации и структуры, оказывающие социальные и институциональные услуги, являются основными потребителями бюджетных средств. В условиях перехода к рынку возрастает степень самоокупаемости и самофинансирования сектора услуг. Происходит постоянный рост количества платных услуг при одновременном сокращении бесплатных и льготных. Также возрастает доля услуг, оказываемых учреждениями негосударственного сектора и частными лицами.

Сектор услуг характеризуется большой территориальной рассредоточенностью учреждений, ориентируясь во многом на производственный потенциал, численность и состав населения сел и городов. Крупные населенные пункты оказывают более широкий ассортимент услуг, чем мелкие и средние. Определенные виды услуг можно получить только в крупных городах (например, высшее образование, банковские и театральные услуги).

[PMR]

Размещение учреждений сферы услуг на территории крупных городов зависит от их величины, конфигурации, планировочных особенностей, плотности и равномерности застройки, ее высотности, а также от размещения предприятий производственной сферы и сложившейся транспортной сети. В крупных населенных пунктах (Тирасполь, Бендеры, Рыбница) выделяются микрорайонные территориальные системы социального обслуживания. В них также сосредоточены уникальные объекты сферы услуг (например, в Тирасполе действует Республиканский театр, Приднестровский государственный университет, Приднестровский Республиканский Банк).
Размещение и особенности развития сектора услуг в сельских населенных пунктах зависят, в первую очередь, от форм расселения, развития транспортной сети и отдаленности от городов.

Во всех административно-территориальных единицах в структуре сектора услуг высока доля занятых в образовании, здравоохранении, торговле, транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве. В городских поселениях доля занятых в отраслях сектора услуг значительно выше, чем в сельских населенных пунктах. Сельское население может получить существенную часть услуг только в районных центрах или городах республиканского значения.
В суммарном объеме платных услуг населению преобладают жилищно-коммунальные и бытовые услуги, услуги связи и пассажирского транспорта.

[PMR]

ТРАНСПОРТ в ПМР

Транспортная система включает в себя сеть транспортных коммуникаций, транспортные предприятия, осуществляющие перевозку грузов и пассажиров, объекты по обслуживанию и управлению транспортом. Современная транспортная сеть республики представлена автомобильными и железными дорогами, судоходным участком реки Днестр, участками магистральных газопроводов, троллейбусными линиями.
Регион выделяется хорошей транспортной обеспеченностью. Основу транспортной системы составляет автомобильный и железнодорожный транспорт. По территории республики проходит 1277 км внегородских автомобильных дорог общего пользования и 1402 км улиц и внутрихозяйственных дорог. Сеть автомобильных дорог отличается сложной конфигурацией. Территорию республики пересекают три магистральных автодороги: Тирасполь-Каменка, связывающая районные центры со столицей республики, Брест-Кишинев-Одесса и Волгоград-Кишинев, имеющие важное значение в обеспечении транзита грузов и пассажиров между Республикой Молдова и Украиной. Магистральные и республиканские автодороги связывают между собой города и районы, обеспечивают экономические связи с соседними государствами. Местные автодороги связывают населенные пункты между собой и с районными центрами.

[PMR]

Регион достаточно обеспечен автотранспортными путями и отличается высокой плотностью автодорог - в среднем по республике этот показатель составляет 35,5 км на 100 км2 территории. Автодороги характеризуются удовлетворительным состоянием. Из общей протяженности автодорог общего пользования 96% имеют твердое покрытие, в том числе около половины - усовершенствованное (цементно- и асфальто-бетонное).

Автомобильный транспорт играет важную роль в осуществлении внутриреспубликанских, межреспубликанских и международных перевозок. Общий подвижной состав автотранспортных средств в 1999 г. составил около 100 тыс. единиц. В 90-х годах состав и структура автотранспортных средств значительно изменились. Общей тенденцией явилось сокращение их количества, главным образом, по причине старения автопарка. За этот же период значительно увеличилось число автомобилей в личной собственности граждан - с 50,6 тыс. в 1990 г. до 89,6 тыс. в 1999 г..
Автомобили личных владельцев в определенной степени компенсируют снижение объема грузо- и пассажироперевозочной работы.
Ведущее место в централизованных пассажирских перевозках населения по территории республики и за ее пределами принадлежит автобусному сообщению, которое осуществлялось по 137 маршрутам общей протяженностью 11,6 тыс.км.

В городах Тирасполь и Бендеры главную роль во внутригородских перевозках играет троллейбусное сообщение. Начиная с 1992 г. в республике протяженность троллейбусных линий увеличилась с 63 до 91,3 км в 1999 г. за счет строительства первой в республике междугородной троллейбусной линии Бендеры - Тирасполь и развития городского троллейбусного движения в г. Бендеры.

[PMR]

Железнодорожный транспорт представлен участками Молдавской железной дороги общей протяженностью 140 км и 8 железнодорожными станциями. На севере республику пересекает однопутный участок железной дороги Рыбница - Слободка протяженностью 50 км, из которых 35 км пролегает по территории республики. На юге проходит двухпутный участок железной дороги Бендеры — Кучурган, протяженностью 41 км. Кроме того, от станции Кучурган отходит железнодорожная ветка до станции Коротное протяженностью 28 км, в том числе 23 км в пределах республики.

Определенную роль в осуществлении грузовых и пассажирских перевозок играет речной транспорт. Общая протяженность водных путей республики составляет 425 км, из них 170 км выше плотины Дубоссарской ГЭС и 255 км в нижнем течении. Речной флот имеет в своем распоряжении 27 единиц пассажирского флота, 22 буксирных теплохода, 36 единиц несамоходного флота и 9 плавкранов. В городах Бендеры и Тирасполь имеются стационарные пристани, в районных центрах оборудованы пассажирские причалы.

В южной части региона проходит участок магистрального газопровода Шебелинка - Одесса - Кишинев, который снабжает топливом населенные пункты республики. В течение последних лет осуществляется интенсивная газификация населенных пунктов республики, в связи с чем значительно возросла роль газопроводного транспорта.
Авиационный транспорт представлен Республиканским авиапредприятием "Тирас-Авиа", которое ведет работы по подготовке аэродрома Тирасполь к выполнению регулярных рейсов в страны СНГ и дальнего зарубежья, и аэропортом Каменка. Авиатехника используется для авиационно-химических работ в сельском хозяйстве и развитии парашютного спорта.

[PMR]

Доля доходов за оказание других видов услуг связи (почтовых, специальной и фельдсвязи, передачи и приема теле- и радиопрограмм, радиосвязи) невелика. Основную часть доходов за предоставленные услуги связи в государственном секторе приносят учреждения этой отрасли, расположенные в городах Тирасполь и Бендеры (2/3 общего объема).

Существенно снижается объем предоставляемых почтой услуг. Количество отправленных газет и журналов по подписке и в рознице в 1999 г. составило - 3,1 млн. штук (28,3 млн. штук в 1990 г.), посылок - 0,82 тыс. штук (700 тыс. штук), денежных переводов - 20,1 тыс. (1,7 млн.), телеграмм - 60 тыс. (1,1 млн.).
Протяженность междугородних телефонных каналов составила по республике около 80 тыс. канало-километров. В республике насчитывается 119,4 тыс. установленных основных телефонных аппаратов, из них установленных квартирных - 105 тыс. Число их постоянно растет, с 1994 г. соответственно на 28% и 31%. За 1999 г. предоставлено около 13 млн. междугородных и международных телефонных разговоров.

Регион характеризуется средним уровнем телефонизации, телефонная плотность (число телефонов на 100 жителей) - 18, что соответствует среднему показателю в Российской Федерации. Уровень телефонизации существенно отличается по территории региона. В сельской местности он невысок, большие города Тирасполь и Бендеры концентрируют 2/3 общей емкости телефонных номеров. Расширение сети абонентов в сельских районах возможно с помощью системы сотовой связи компании САОЗТ "Интерднестрком", что приблизит телефонную плотность к европейскому уровню.

[PMR]

В республике насчитывается около 40 телевизионных передающих станций небольшой мощности, 8 - радиопередающих ультракоротковолновых (УКВ) и средневолновых (СВ) станций. Мощность СВ и длинноволнового (ДВ) передающего центра в пгт. Маяк Григориопольского района позволяет вести трансляцию радиовещания на расстояние до 3 тыс. км. Число основных радиотрансляционных точек - 106,5 тыс., что в 2 раза меньше показателя 1990 г. Число их продолжает сокращаться вследствие перехода на беспроводное вещание в УКВ диапазоне и серьезной конкуренции различных видов средств массовой информации.

Продолжает развиваться кабельное телевидение, сегодня жители региона имеют возможность смотреть более 25 телевизионных каналов России, Украины и других европейских государств. В 1999 г. к системе многоканального кабельного телевидения подключено около 60 тыс. квартир в городах Тирасполь, Бендеры, пгт. Днестровск, Слободзея, Первомайск.

[PMR]

В настоящее время предприятия отрасли связи оказывают новые виды услуг: индивидуальный радиопоиск, пейджинговая связь, подвижная радиосвязь - мобильная связь стандарта СОМА, электронная почта, ускоренная экспресс-почта, а также услуги сети "Интернет".

Республика выпускает собственные знаки почтовой оплаты. Первая почтовая марка вышла в свет в декабре 1993 г., в дальнейшем выпуск марок осуществлялся ежегодно. Марки печатались в г.г. Тирасполь, Бендеры, Санкт- Петербург. Информацию о приднестровских марках помещают многие международные филателистические издания.

[PMR]

ТОРГОВЛЯ в ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Торговля является одной из важнейших отраслей сферы обращения и включает совокупность предприятий и видов деятельности, осуществляющих оптовую и розничную реализацию продовольственных и непродовольственных товаров.
В республике создана нормативная и законодательная база, на основе которой организована внутренняя коммерческая деятельность. В частности, приняты законы "О внутренней торговле", "О рекламе", "О защите прав потребителей", "О малой приватизации".

В условиях переходной экономики, сопровождаемой кризисными явлениями в производственных отраслях, оптовая торговля товарами производственного назначения существенно сократилась. Не получили достаточного развития биржевая, конкурсная (тендерная) и аукционная торговля. В 90-е годы произошло значительное оживление розничной торговли, оптовой торговли продовольственными товарами; возросла численность занятых в этом виде деятельности.

Розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется коммерческими предприятиями государственного сектора и потребительской кооперации, субъектами малого предпринимательства, продовольственными, вещевыми и смешанными рынками. На 01.01.2000 г. в республике функционировало около 1250 государственных и более 1000 негосударственных предпринимательских единиц, занятых торговлей и общественным питанием. Постоянно возрастает количество рабочих мест на муниципальных рынках, которое к началу 2000 г. достигло 6900. На территории республики зарегистрировано 25 постоянно действующих муниципальных рынков, доля которых в суммарном розничном товарообороте в 1999 г. составила 23,5% . Стационарная торговая сеть и сеть предприятий общественного питания в 1999 г. обеспечила 71% общего объема розничного товарооборота региона. В реализации отдельных видов товаров большой вклад вносит неучтенная торговля на неформальных рынках.

[PMR]

Коммерческая деятельность является одним из существенных источников роста доходов значительной части населения. Велика роль торговли в формировании доходной части государственного и местного бюджетов.
Анализ розничного товарооборота по предприятиям разной формы собственности свидетельствует о сокращении доли государственной торговли (с 72,1% в 1990 г. до 36,9% в 1999 г.) и существенном росте роли предприятий малого бизнеса. Так, в 1999 г. на долю негосударственной торговли приходилось 63,1% розничного товарооборота, в том числе на долю предприятий малого бизнеса 36,8%, частной торговли рынков - 23,5, потребительской кооперации -2,8%.

Наиболее значительный вес в общем объеме розничного товарооборота имеют предприятия торговли, размещенные в Тирасполе (51,5% в 1999 г.), Бендерах (19,2%) и Рыбнице (16,5%).

В товарной структуре розничного товарооборота (1999 г.) доля продовольственных товаров составила 57,3%, из которых продукты питания - 47,9%, алкогольные напитки - 9,4%. Доля непродовольственных товаров оценивалась в 42,7%, в том числе товаров легкой промышленности и предметов гардероба - 18,4%, предметов культурно-бытового назначения - 2,7%, парфюмерно-косметических, хозяйственно-бытовых и прочих товаров - 21,6%.

[PMR]

Структура розничного товарооборота существенно отличается от аналогичного показателя высокоразвитых стран, для которых характерно преобладание непродовольственных товаров длительного пользования, созданных в отраслях тяжелой промышленности. Аналогичная структура розничной торговли в регионе наблюдалась до начала 90-х годов. Ее изменение вызвано снижением платежеспособности населения. В то же время существенно увеличился объем продаж отдельных предметов длительного пользования, в частности, легковых автомобилей, аудиовизуальной техники, средств связи.

В 90-е годы были созданы новые типы торговых предприятий, среди которых выделяются супермаркеты, торговые дома, фирменные магазины местных предприятий и зарубежных фирм, фирмы круглосуточного обслуживания.

Значительное место в розничной торговле республики занимает фирма "Шериф", владеющая сетью супермаркетов в городах Тирасполь, Рыбница, Дубоссары. Фирма также успешно осуществляет другие виды деятельности (автосервис, кабельное телевидение, сотовую связь, полиграфические работы и др.).

Коммерческие структуры региона постоянно проводят активную маркетинговую деятельность, направленную на поиск оптимальных вариантов роста объемов и диверсификации ассортимента товарной массы, а также эффективных способов реализации потребительских товаров. За последнее десятилетие значительно расширился ассортимент реализуемых товаров, в первую очередь, за счет импорта, и увеличилось его соответствие спросу, предъявляемому различными группами населения.

[PMR]

Сокращение основных показателей, характеризующих бытовые услуги, наиболее интенсивно произошло в сельской местности. Отрицательная динамика показателей данной сферы деятельности отражает снижение численности населения и его покупательной способности, а также тот факт, что существенная часть бытовых услуг оказывается в рамках неформального рынка.

Жилищно-коммунальное хозяйство является важной отраслью непроизводственной сферы, роль которой постоянно возрастает. Доля жилищно-коммунального хозяйства в ВВП увеличилась с 4,9% в 1997г. до 7,8% в 1999 г. За 1990 - 1999 гг. существенно возросла доля жилищно- коммунального хозяйства в общем объеме платных услуг населению (с 12,6% до 41,3%). В жилищно-коммунальном секторе к началу 2000 г.
работало 4,0% списочного состава общей численности занятых в хозяйстве республики.

Жилищный фонд - значимая составляющая непроизводственных основных фондов. Он включает государственный и общественный жилой фонд (29,2% всего жилищного фонда), фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов (2,2 %) и жилищный фонд, находящийся в собственности граждан (68,6 % 01.01.2000 г.). Общая площадь жилищного фонда на конец 1999 г. составила 12096,4 тыс. кв.м. Общая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя, с 1990 по 1999 г. увеличилась с 15,8 до 18,3 м2 как за счет нового строительства, так и в результате сокращения общей численности населения. В среднем на одного жителя городских поселений приходится более 17,3 м2 общей площади, а сельских поселений - 20,4 м2.

[PMR]

Общей тенденцией динамики структуры жилищного фонда является рост доли жилья, находящегося в собственности граждан (с 49,1 до 68,6% за 1990-1999 гг., в том числе в городах - с 22,3 до 55,5 %), что является следствием процесса приватизации государственного жилищного фонда. Количество приватизированных квартир к началу 2000 г. достигло 51,3 тыс.

Все города и поселки городского типа снабжены газом, водопроводом и канализацией. Среди сельских населенных пунктов 66 имеют водопровод, 28 - канализацию. На 01.01.2000 г. доля квартир (домов), оснащенных водопроводом достигла 57,4%, канализацией - 54,1%, центральным отоплением - 51,7 %, газом - 76,0%, горячим водоснабжением - 47,3%.

В 90-е годы высокими темпами осуществлялась общегосударственная программа газификации населенных пунктов, в результате чего общая протяженность газовой сети увеличилась с 1641 км в 1990 г. до 2353,4 км к началу 2000 г., в том числе в сельской местности - с 488 до 1166,2 км.

Жилищно-коммунальное хозяйство функционирует достаточно устойчиво, обеспечивая оптимальные условия жизнедеятельности населения. В республике разработана "Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства", реализация которой позволит существенно повысить эффективность этой важнейшей сферы деятельности.

[PMR]

В республике действуют 183 общеобразовательных учреждения различных типов и видов (в 1990 г. - 198), в них занимаются 92 тыс. учащихся (в 1990 г. - 104,7 тыс.). Средние школы в регионе являются преобладающим типом общеобразовательных учреждений. Начальные и основные школы сохранены в небольших селах республики. Численность учащихся в школах колеблется от 10-20 (например, начальные школы с. Новомихайловка, ст. Колбасна) до 2000 (средние школы: №19 г. Бендеры, №№12,14 г. Тирасполь, №10 г. Рыбница).

В ряде государственных общеобразовательных учреждений реализуются образовательные программы специализированной направленности и повышенного уровня сложности. К ним относят 6 гимназий и 4 теоретических лицея (6,4 тыс. учащихся). В республике насчитывается 4 частные гимназии (300 учеников) и 6 негосударственных средних и неполных средних школ, в которых обучение ведется на румынском языке (4,3 тыс. учащихся). В Приднестровье действуют 5 школ-интернатов для детей с задержками в развитии (880 детей) и 2 - для неслышащих и слабослышащих (330 детей).

В школах республики обучение проходит на трех официальных языках, в 133 школах - на русском, в 33 - на молдавском, в 14 - на молдавском и русском, в 2 школах - на украинском и в 1 - на русском и украинском. В целом, 82% школьников обучаются на русском языке, 13,5% на молдавском, 3,8% на румынском, 0,7% на украинском языке. Учительский персонал государственных школ составляет 6,8 тыс. педагогов. Из них 4,4 тыс. работают в городской, а 2,4 тыс. - в сельской местности. 3% учителей имеют высшую педагогическую категорию, более 30% - первую.

[PMR]

Для сети общеобразовательных учреждений на современном этапе характерны следующие тенденции: общее сокращение учащихся, особенно в начальных классах, в связи с демографической ситуацией; сокращение числа начальных и неполных средних школ (в 1999 г. соответственно 5 и 51 единица) при увеличении средних (118); возрастание количества негосударственных общеобразовательных учреждений.

В регионе сохранилась сеть государственных детских учреждений дополнительного образования, их насчитывается 67, с охватом контингента 24,7 тыс. детей, в том числе: 8 домов технического творчества (10 тыс. детей) и 7 станций юных техников и натуралистов (2,7 тыс.), 31 детско-юношеская спортивная школа (11 тыс. детей), 26 детских школ искусств, музыкальных и художественных школ (6 тыс. детей). В 1999 г. 4,7 тыс. детей отдохнули в оздоровительных лагерях, большей частью в Дубоссарском районе и в г. Бендеры.
В республике насчитывается 7 детских домов, в том числе - 5 семейного типа, всего в них воспитывается более 200 детей.
В декабре 1998 года принята концепция реформирования системы образования республики. Основными ее направлениями признаны позитивный консерватизм, отказ от псевдоноваторства, борьба за качество образования, сохранение сильного педагогического коллектива, квалифицированных управленцев и методистов, а также повышение эффективности использования в сфере образования бюджетных средств.

Принята государственная целевая программа "Учебник", предусматривающая выделение бюджетных средств на оптовую закупку учебников для школ с русским и украинским языком обучения, разработка и издание учебников для школ с молдавским языком обучения. Договоры о сотрудничестве заключены с государственными издательствами России и Украины. Разработаны и приняты Правительством государственные целевые программы "Дети-сироты", "Образование на украинском языке", "Образование на молдавском языке", "Качество образования", "Государственные образовательные стандарты", которые позволяют реформировать и развить систему общего образования.

[PMR]

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА в ПМР

Сеть государственных профессиональных учебных заведений представлена двумя высшими учебными заведениями, 16 учреждениями среднего и 9 начального профессионального образования. Их финансирование осуществляется из республиканского и местных бюджетов.

Начальные профессиональные учебные заведения представлены 8 лицеями и 1 училищем. В них в 2000 г. обучается 2,8 тыс. чел., большая часть из которых приходится на Тирасполь, Бендеры и Рыбницу. Подготовка рабочих кадров ведется по 23 специальностям. Из них 39% учащихся обучаются по строительным специальностям, 25% - по промышленным, 21% - по сельскохозяйственным, 10% - по торговым и общественному питанию и 5%- по бытовому обслуживанию.

Средние профессиональные учебные заведения представлены 7 техникумами, 2 техникумами-совхозами, 2 училищами, 6 колледжами. В них в 2000 г. обучаются 10,7 тыс. студентов по 59 специальностям. Основные направления подготовки кадров: сельское хозяйство (21% от общего числа студентов); промышленность (20%); здравоохранение (17%); экономика, право (16%); образование (9%).

Рынком труда в 1999 г. затребовано 46% выпускников начальных и 51% средних профессиональных учебных заведений; около 1/4 выпускников призваны на службу в Вооруженные силы.