[PMR]

ГЛАВА 20. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ЗЕМЛИ

Статья 169. Назначение и содержание землеустройства

1. Землеустройство на территории Приднестровской Молдавской Республики включает систему мероприятий, направленных на выполнение земельного законодательства, нормативных правовых актов органов государственной власти и местных органов власти по закреплению прав на землю, организации использования земель, оценке земельных ресурсов, составлению административно-территориальных и внутрихозяйственных прогнозов, программ и проектов по рациональному использованию земель и их охране, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.
2. Основные направления землеустроительной деятельности:
а) научное обоснование земельных преобразований и прогнозирование оптимального перераспределения земель;
б) планирование и организация рационального использования земель;
в) обеспечение целевого использования земель;
г) разработка комплекса мер по оптимальному соотношению сельскохозяйственных угодий и улучшению их культуртехнического состояния, сохранению и повышению плодородия почв;
д) межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на местности) границ административно-территориальных единиц, земельных участков землепользователей и арендаторов в единой системе;
е) изготовление и выдача документов, удостоверяющих права на землю;
ж) создание территориальных условий для рационального функционирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производства.
3. Землеустройство проводится на всех землях независимо от форм землевладения и землепользования их целевого использования по решению органов государственной власти, местных органов власти, по инициативе республиканского органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы регулирования земельных отношений, и его органов на местах, а также по ходатайству землепользователей и арендаторов.
4. Землеустройство осуществляется на научно обоснованной основе, с участием заинтересованных сторон.
5. Установленные в порядке землеустройства режим и целевое назначение земель, организация территории, комплекс мер по поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель являются обязательным для землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
Внесение изменений в землеустроительную документацию допускается лишь с разрешения утвердивших ее органов.

Статья 170. Участники землеустроительной деятельности

1. В процессе землеустройства участвуют:
а) физические и юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной документации;
б) разработчики землеустроительной документации;
в) землевладельцы, землепользователи, арендаторы, на территории которых проводится землеустройство;
г) Президент Приднестровской Молдавской Республики, местные органы власти, соответствующие органы государственного управления, в ведении которых находятся вопросы землеустройства;
д) землевладельцы, землепользователи, арендаторы, земельные участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся внутри ее;
е) физические и юридические лица, не имеющие земли, чьи интересы затрагиваются землеустройством.
2. При проведении землеустройства учитываются интересы всех участников землеустроительной деятельности и обеспечивается гласность проводимых работ. Физические и юридические лица, интересы которых затрагиваются землеустройством, должны быть осведомлены о намечаемых землеустроительных работах. При затрагивании интересов значительной части жителей землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства доводится до населения через средства массовой информации. Мнение населения учитывается при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации.

Статья 171. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по решению республиканского органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы регулирования земельных отношений и его органов на местах, органов местного самоуправления или по ходатайству землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
2. Землеустройство осуществляется государственными землеустроительными проектными организациями, а также другими организациями и лицами.
3. Землеустройство осуществляется за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Землеустроительные работы могут проводиться за счет землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
5. Землеустройство проводится при участии заинтересованных землевладельцев, землепользователей, арендаторов. Проекты землеустройства после утверждения в установленном порядке переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов знаками установленного образца.
6. Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

[PMR]

Статья 172. Состав землеустроительной документации и ее
назначение

В процессе землеустройства проводится комплекс взаимоувязанных проектных, обследовательских и изыскательских работ с изготовлением следующих основных видов землеустроительной документации:
а) государственные (общереспубликанские), районные прогнозы, программы использования и охраны земельных ресурсов, предназначенные для взаимоувязанного решения проблем планирования и организации рационального использования и охраны земель всех категорий в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
б) схемы отнесения земель к ведению государственных и местных органов власти;
в) районные и территориальные схемы использования и охраны земельных ресурсов, районные схемы землеустройства составляемые для подготовки предложений по организации рационального использования и охраны земель, перераспределению земель с целью обеспечения земельными участками для возможного переселения граждан в районы с низкой обеспеченностью трудовыми ресурсами, выделения земельных участков гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводства, огородничества, установления границ рекреационных зон, территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, историко-культурного назначения, комплекса работ по окультуриванию земель для сельскохозяйственного производства и др.;
г) проекты, связанные с образованием новых и упорядочением существующих землевладений и землепользований, с устранением неудобств в расположении земель, с изъятием и предоставлением земель для различных надобностей, с подготовкой документов, удостоверяющих право на землю, с установлением ограничений и обременений (сервитутов) в использовании земель;
д) проекты внутрихозяйственного землеустройства с комплексом противоэрозионных мероприятий, включая природоохранные (эколого-ландшафтные) системы земледелия, составляемые для сельскохозяйственных организаций, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств в целях организации рационального использования и охраны земель с учетом удовлетворения их экономических интересов при соблюдении режима и условий пользования землей, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов;
е) рабочие проекты, составляемые при реализации мероприятий, строительстве сооружений, предусмотренных проектами внутрихозяйственного землеустройства, связанных с рекультивацией нарушенных земель, защитой почв от эрозии, затоплением, подтоплением, заболачиванием, уплотнением, засолением, загрязнением отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, улучшением сельскохозяйственных угодий и подготовкой их для высокопродуктивного использования;
ж) проекты размещения и установления границ территорий с особым правовым режимом земель, обеспечивающие установление границ территорий объектов природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения, необходимых ограничений и режима использования этих особо охраняемых земель;
з) проекты установления и изменения городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
и) планы земельно-хозяйственного устройства городов, поселков и сельских населенных пунктов, определяющих основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в их черте, а также земель, переданных в их ведение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;
к) проекты организации территории коллективных садов, обеспечивающих рациональное размещение индивидуальных садовых участков и территорий общего пользования;
л) материалы кадастровых съемок, почвенных, агрохимических, геоботанических, других обследовательских и изыскательских работ, данные которых являются исходной информацией для разработки прогнозов, программ, схем, проектов по использованию и охране земель;
м) материалы инвентаризации всех земель, обеспечивающие получение необходимой информации о фактическом состоянии и использовании земель, выявлении неиспользуемых, нерационально используемых земель и земель, используемых не по целевому назначению физическими и юридическими лицами;
н) межхозяйственное землеустройство, включающее межевание земель с установлением (восстановлением) в натуре (на местности) границ административнотерриториальных образований и земельных участков, предоставленных в собственность, пользование или аренду, являющихся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;
о) материалы земельно-оценочных работ, обеспечивающие получение показателей оценки каждого земельного участка и исчисления (уточнения) на этой основе ставок земельного налога и платежей за землю;
п) материалы по выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, обеспечивающие получение данных для разработки мероприятий с целью сохранения и восстановления плодородия почв и улучшения природной среды.
При необходимости могут выполняться другие виды землеустроительных работ.

[PMR]

Статья 173. Порядок и технические условия разработки
землеустроительной документации

1. Порядок и технические условия разработки землеустроительной документации, ее оформление и выдача определяются нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, инструкциями, указаниями, другими актами республиканского органа государственного управления, в ведении которого находятся вопросы регулирования земельных отношений, и его органов на местах, органов государственной власти и местных органов власти, не противоречащими действующему земельному законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
2. В целях рационального использования земельных угодий вводится классификация земельных угодий Приднестровской Молдавской Республики и требования к ее качественному состоянию по форме, определяемой Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 174. Согласование и утверждение землеустроительной
документации

1. Землеустроительная документация согласовывается с заинтересованными государственными и общественными организациями и учреждениями и утверждается, в зависимости от уровня разрабатываемой документации, Президентом Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченным им органом государственного управления, местными органами власти в соответствии с их компетенцией.
Программы, прогнозы, схемы и проекты, предусматривающие изменение экологической среды и состояния земельных угодий, согласовываются с органами охраны природы, санэпидемнадзора, геологии, лесного хозяйства, архитектуры и сельского хозяйства и представляются на утверждение соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы землеустройства.
2. Органы государственной власти утверждают:
а) государственные и региональные прогнозы, программы и схемы использования и охраны земельных ресурсов;
б) проекты размещения и установления границ территорий с особым правовым режимом земель республиканского значения (природоохранных, природно-заповедных, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения);
в) проекты установления и изменения городской и поселковой черты;
г) материалы инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения;
д) материалы земельно-оценочных работ;
е) материалы по выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель;
ж) материалы отвода земель для размещения и расширения объектов республиканского значения.
3. Местные органы власти районов утверждают:
а) районные прогнозы, программы и схемы использования и охраны земельных ресурсов;
б) районные схемы землеустройства;
в) проекты межхозяйственного землеустройства, образования и упорядочения землевладений и землепользований;
г) проекты внутрихозяйственного землеустройства по представлению землепользователя и арендатора земельных участков;
д) планы земельно-хозяйственного устройства городов и иных населенных пунктов;
е) проекты установления и изменения черты сельских населенных пунктов;
ж) проекты размещения и установления границ территорий с особым правовым режимом местного значения.
4. Местные органы власти городов и других населенных пунктов утверждают:
а) проекты земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов;
б) материалы земельно-оценочных работ по населенным пунктам;
в) материалы инвентаризации земель населенных пунктов;
г) материалы по выявлению и перераспределению неиспользуемых и нерационально используемых земель, находящихся в их ведении.
5. Согласование и утверждение рабочих проектов на проведение мероприятий, предусмотренных землеустроительной документацией, производится в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, в зависимости от сметной стоимости строительства.
Другие виды землеустроительных работ утверждаются местными органами власти, в ведении которых находится земельный участок, при обязательном согласовании с органами, в ведении которых находятся вопросы землеустройства района (города).
Проекты предоставления земель, связанные с переводом лесов первой группы в другие категории земель, а также проекты образования заповедников и заказников утверждаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
6. После утверждения соответствующими государственными органами или местными органами власти проекты землеустройства переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.

[PMR]

Статья 175. Государственная система управления землеустройством

1. Государственное управление землеустройством осуществляется республиканским органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы регулирования земельных отношений, и его органами на местах в соответствии с их компетенцией.
Периодичность проведения землеустроительных работ определяется республиканским органом государственного управления, в ведении которого находятся вопросы регулирования земельных отношений.
2. В целях государственного регулирования и управления землеустройством, повышения качества и эффективности землеустроительных работ основные виды работ, связанные с охраной и рациональным использованием земельных ресурсов, а также с обеспечением базовой основы для ведения государственного земельного кадастра, выполняются специализированными проектными организациями.
В необходимых случаях заказчики могут организовывать на конкурсной основе привлечение других юридических и физических лиц на выполнение землеустроительных работ, кроме видов работ, выполняемых исключительно государственными организациями.

Статья 176. Заказчики землеустроительной документации

1. Заказчиками землеустроительной документации могут быть органы государственного управления, местные органы власти и иные лица в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Заказчик заключает договор (контракт) с разработчиком землеустроительной документации, которым определяются сроки и порядок выполнения проектноизыскательских работ по землеустройству, обязанности и ответственность сторон, договорная цена и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки работ, прочие условия и юридические адреса сторон.
Заказчик осуществляет контроль за ходом и качеством проведения землеустроительных работ, при необходимости может проводить их экспертизу.

Статья 177. Источники финансирования землеустройства

1. Землеустройство выполняется:
а) по проектно-изыскательским работам, включенным в государственные программы, а также проводимым на землях, находящихся в ведении государственных органов, - за счет средств республиканского бюджета, а также средств от платы за землю, централизуемых в бюджете на специальном счете;
б) по проектно-изыскательским работам, выполняемым по заказам местных органов власти, - за счет средств от платы за землю, остающихся в местном бюджете на их специальных бюджетных счетах, а также средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства;
в) по проектно-изыскательским работам, выполняемым по договорам с другими заказчиками, - за счет их средств.
2. Физическим и юридическим лицам за счет их средств могут оказываться платные услуги, связанные с изготовлением, оформлением и выдачей документов, удостоверяющих право на землю, за оказание консультативной помощи по реализации утвержденной землеустроительной документации.

Статья 178. Разработчики землеустроительной документации

1. Разработчиками землеустроительной документации являются специализированные землеустроительные проектные организации, а также другие организации и физические лица.
2. Разработчик землеустроительной документации имеет право: осуществлять на основании договора (контракта) с заказчиком авторский надзор за реализацией землеустроительной документации, ставить вопрос в органах государственной власти и управления о приостановлении осуществления мероприятий, выполняемых с отступлением от утвержденной землеустроительной документации и приводящих к порче земель, ухудшению их качества и нарушению природного ландшафта, а также вносить предложения о необходимости совершенствования или переработки устаревшей землеустроительной документации.
3. Разработчики землеустроительной документации несут ответственность за качество ее разработки и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных в проектах землеустройства.

[PMR]

Статья 179. Отношения между участниками землеустроительной
деятельности

Основным правовым документом, регулирующим отношения участников землеустроительной деятельности, является договор между ними.
Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств либо других взаимоотношений, не противоречащих законодательным и иным нормативным правовым актам Приднестровской Молдавской Республики, являются исключительной компетенцией участников землеустроительной деятельности.
В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство органов государственной власти, местных органов власти, а также должностных лиц по вопросам, выходящим за пределы их компетенции.
Участники землеустроительной деятельности при осуществлении своих прав и обязанностей должны исходить из необходимости соблюдения интересов всех ее участников. Договор может быть изменен или расторгнут только по их взаимному соглашению либо в судебном порядке.

Статья 180. Права и обязанности участников землеустроительной
деятельности

1. При проведении землеустройства его участники имеют право:
а) представительствовать в землеустроительных комиссиях или иных органах при обсуждении вопросов землеустройства, затрагивающих их интересы;
б) принимать участие при осуществлении землеустройства;
в) получать информацию о результатах землеустройства, затрагивающих их интересы;
г) ставить вопрос о новом производстве работ по землеустройству, выполненных в их отсутствие по уважительным причинам.
2. Участники землеустроительной деятельности обязаны:
а) соблюдать действующее земельное законодательство Приднестровской Молдавской Республики;
б) выполнять требования государственных органов контроля по использованию и охране земель, предъявляемые в пределах их компетенции;
в) обеспечивать соблюдение решений органов государственного управления и местных органов власти по реализации утвержденной землеустроительной документации;
г) обеспечивать проведение землеустройства при участии заинтересованных землевладельцев, землепользователей и арендаторов и перенос в натуру (на местность) элементов проектов землеустройства в установленном порядке с закреплением границ земельных участков и полей севооборотов знаками установленного образца.

Статья 181. Государственные гарантии участникам
землеустроительной деятельности

На территории Приднестровской Молдавской Республики гарантируется всем участникам землеустроительной деятельности обеспечение равных прав и охраняемых действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики интересов в вопросах землеустройства, гласность в обсуждении землеустроительной документации, а также право обжалования в судебном порядке любых противоправных действий.

Статья 182. Разрешение споров по вопросам землеустройства

Споры между субъектами землеустроительной деятельности разрешаются органами государственной власти, местными органами власти, судом и Арбитражным судом в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

[PMR]

Статья 183. Мониторинг земель

1. Мониторинг земель - система специальных наблюдений за качественным состоянием земель в наблюдаемой комплексной природной (эко)системе, а также в связи с чрезвычайными ситуациями, с целью выделения их эволюционных явлений и процессов, негативных изменений в почвенном покрове территории, сформированных ландшафтах и установления причин этих изменений.
2. Мониторинг земель является составной частью комплексной системы мониторинга окружающей среды.
3. Задачами мониторинга земель являются:
а) своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
б) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, рационального землепользования, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами в Приднестровской Молдавской Республике.
4. В зависимости от целей и охватываемой территории мониторинг земель подразделяется на государственный (общереспубликанский), районный (региональный) и локальный.
5. Порядок осуществления мониторинга земель устанавливается законами и нормативными актами Приднестровской Молдавской Республики.
6. Реализация государственных программ мониторинга земель осуществляется за счет государственного бюджета, региональных программ - за счет местного бюджета или совместного финансирования республиканского и местного бюджетов, а финансирование локальных программ мониторинга земель осуществляется за счет местного бюджета.