[PMR]

Вот интересный доклад одного из пользователей фэйсбука на тему блокировки форумов видимо:



Согласно Конституции, государственная власть в ПМР осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и суд****ю. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны.
В общих чертах, их функции таковы:
- законодательная устанавливает правила;
- исполнительная проводит правила в жизнь;
- судебная разрешает споры, связанные с реализацией правил.

Однако на самом деле все три ветви власти обладают и иными возможностями, а зачастую и исполняют функции другой ветви власти. Так, Верховный Совет может контролировать и проводить расследования, Правительство – устанавливает правила путем принятия правовых нормативных актов, суды также не чужды установлению правил, что выражается в решениях пленума Верховного суда и решениях суда Конституционного.
Отдельно в стране существует такой правовой институт, как Президент. С одной стороны, исполнительную власть в ПМР представляет Правительство, возглавляемое председателем. С другой стороны, Президент может возглавлять Правительство. Фактически Конституция ПМР предоставляет Президенту право выбирать, быть ли ему главой исполнительной власти либо не быть. Кроме того, Президент вправе принимать указы – нормативные правовые акты, которые вовсе не обязательно должны быть изданы во исполнение какого-либо закона, а значит, могут подменять собой законы.

I

Итак, что же может делать Верховный Совет – единственный, согласно Конституции законодательный орган в стране?
1. Прежде всего, принимать законы, устанавливающие на территории ПМР обязательные для всех правила. Так, в сфере информационной политики Верховным Советом был принят закон «О СМИ».
2. Затем, Верховный Совет имеет право контролировать действия других органов власти и даже негосударственных организаций. Это может происходить в следующих формах:
а) заслушивания отчетов;
б) направления депутатских запросов;
в) истребования информации;
г) депутатских расследований;
д) руководства деятельностью контрольного органа Верховного Совета.

И если в для сферы информационной политики никакого контрольного органа ВС не было создано, то остальные формы контроля вполне реализуемы.
Правительство обязано предоставлять Верховному Совету отчеты по любому вопросу своей деятельности, в том числе в области информационной политики. Верховный Совет вправе также затребовать у Правительства любой отчет о его деятельности.
Депутатский запрос представляет собой письменное обращение депутата к любому органу власти или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по любому вопросу, который депутат сочтет важным. Тот, к кому был обращен запрос, обязан предоставить ответ в течение десяти дней.
Истребование информации говорит само за себя: любой депутат ВС вправе обратиться в любой орган власти, орган местного самоуправления, организацию, к любому должностному лицу, которые в ответ обязаны незамедлительно принять депутата и предоставить ему требуемую информацию.
Депутатское расследование представляет собой создание специальной комиссии. Создается она фактически для расследования тех обстоятельств, которые ВС сочтет достаточно серьезными для расследования. Все государственные органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие работе комиссии, беспрепятственно представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Специальные комиссии по расследованию вправе вызывать на свои заседания для дачи показаний любого гражданина ПМР. Результатом расследования является мотивированное заключение специальной комиссии, которое доводится до сведения Верховного Совета и утверждается постановлением.
В дополнение к указанным формам контроля Верховный Совет вправе проводить слушания, где могут обсуждаться любые важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, в том числе и информационной.

Депутаты Верховного Совета, кроме чисто законодательных функций, обладают еще и другими весьма широкими правами:
а) принимать участие в рассмотрении в органах государственной власти, органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы граждан и организаций;
б) обращаться в государственные органы и органы объединений граждан, организации независимо от формы собственности, к должностным лицам по вопросам своей депутатской деятельности;
в) посещать любые государственные органы и органы объединений граждан, организации независимо от формы собственности по вопросам своей депутатской деятельности;
г) проверять по собственной инициативе с привлечением при необходимости представителей государственных органов и объединений граждан сведения о нарушениях закона, охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций;
д) требовать от соответствующих органов и должностных лиц прекращения нарушений закона, охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций независимо от формы собственности;
е) получать полную и достоверную информацию по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, от всех государственных органов и органов объединений граждан, организаций независимо от формы собственности, должностных лиц;
и) участвовать в работе органов государственной власти с правом совещательного голоса.

II

Что же вправе делать Правительство?
Оно, будучи коллективным органом, руководит работой министерств и иных исполнительных органов государственной власти и контролирует их деятельность, распределяет функции между исполнительными органами государственной власти, утверждает правила их деятельности, если они не определены законами и указами.
В сфере информационной политики, как и в любой другой сфере, Правительство осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по борьбе с общественно опасными явлениями. Правительство обеспечивает соблюдение Конституции, конституционных законов, законов и указов исполнительными органами государственной власти, контролирует исполнением этими органами актов Правительства и иных правовых актов ПМР.
Правительство на основании и во исполнение Конституции, конституционных законов, законов и указов издает обязательные к исполнению на всей территории ПМР постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Самый важный в сфере информационной политики орган государственной власти сейчас - Государственная служба связи, информации и СМИ. На нее возложены функции по выработке и реализации государственной политики, государственное регулирование, нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных, включая развитие Интернет. Одной из основных задач этой госслужбы являются разработка и реализация Стратегии развития информационного общества и обеспечение потребности населения, органов государственной власти и организаций в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и информационном взаимодействии. Для реализации этих задачи госслужба связи разрабатывает проекты законов, указов и постановлений Правительства, а также может самостоятельно принимать нормативные правовые акты для обеспечение государственного контроля в сфере информационной политики, СМИ, информационных технологий, массовых коммуникаций и развития Интернет.
Государственная служба связи, информации и СМИ также вправе контролировать, как в подведомственной сфере исполняются законы и другие нормативные правовые акты. Может она также и запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия собственных решений. Приятно, что этой госслужбе представлено право создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
К сожалению, положение о данной службе носит некий технический уклон, культурные же ее возможности, в частности, культурологические аспекты развития сети Интернет и других массовых коммуникаций, носят второстепенный характер.

III

Что касается судебной власти, то трудно переоценить роль Конституционного суда, имеющего возможность не только толковать Конституцию, но и принимать решения о конституционности или неконституционности правовых актов.
Арбитражный суд рассматривает в основном хозяйственные споры, и потому далек от информационной политики.
Городские же и районные суды, а также Верховный суд свободны в принятии решений и ограничены лишь законом. Большое значение имеет культурная и моральная подготовка судьи, В такой новой сфере, как функционирование сети Интернет, при отсутствии подробных и конкретных правил, установленных нормативными правовыми актами, а также принимая во внимание то, что у на не прецедентная система права, судье не на что опереться, кроме как на собственные убеждения.



Таким образом, у органов власти в нашей стране масса мало чем ограниченных возможностей регулировать сферу информационной политики и Интернет, было бы желание.

Автор - Наталия.
facebook.com/groups/370922779666270/

[PMR]

Несколько комментов:

+ Нажмите здесь, чтобы увидеть полный текст

Вот это неправда: "С другой стороны, Президент может возглавлять Правительство. Фактически Конституция ПМР предоставляет Президенту право выбирать, быть ли ему главой исполнительной власти либо не быть." Ну зачем лукавить? Президент никак не может возглавлять правительство, и наша Конституция не дает ему права что-то выбирать в этой области. Более того, наша конституция не дает ему права осуществлять хоть какие-то властные полномочия. Президента вообще нет в разделе I "Основы конституционного строя". Депутаты при Смирнове, внося последние изменения, так спешили изменить конституцию и сделать в республике Правительство, что упустили Президента, который остался вне рамок государственной власти (как ранее прокуратура, как ПРБ, как госсовет и т.д.) Кстати, Конституционный суд (тот, который имеет право тольковать Конституцию) уже высказался по этому поводу.

А как же статья 66 Конституции: "имеет право председательствовать на заседаниях Правительства"? Что есть председательство, как не возглавление органа?

Опять лукавите. "Председательствовать на заседаниях" - не более чем вести это конкретное собрание, а не возглавлять орган.

Напомню - положения раздела I Конституции составляют основы конституционного строя и никакие другие положения Конституции не могут противоречить этим основам.

Как по мне, вести собрание - и есть руководить. Другое дело, что Конституция несовершенна. Мало ли основы, если в самой Конституции пишет непонятно что про прокуратуру, местное самоуправление и т.п.

Но подробный анализ Конституции со всеми противоречиями в мою задачу не входил.

У вас на работе никогда собраний не проводили? Профсоюзных и т.д.? У меня на старом месте часто были. Например, очередное собрание членов профсоюза. Избирается председатель и секретарь. Председателем чаще всего избирали начальника юротдела, а не председателя профкома. Начальник юротдела председательствовал на собрании, но руководителем профкома не был. Вести собрание - это вести собрание, не более того.

Странная у вас в профсоюзе процедура. Есть председатель - он и ведет собрания. Отсутствует - ведет его зам. Как решение может быть легитимным, если собрание ведет неизвестно кто.

Но вернемся к нашим баранам. Раз проводится собрание правительства, оно же не просто так собралось, посидеть, чайку попить. Собрание нужно для решения какого-то вопроса. Раз председательствующий ведет собрание, значит, он принимает участие в принятии решения. Принимает участие в коллегиальном органе исполнительной власти = является частью исполнительной власти.

Вы невнимательны или? Председатель собрания - не неизвестно кто, а избирается из членов профсоюза. Процедура не странная, а законная.

Здесь процедура тоже законная, более того, конституционная. Может председательствовать? Может, согласно Конституции. Что делает председатель правительства? Организует работу, возглавляет коллегиальный орган, принимает решения в составе органа.

Я повторюсь - президент не имеет полномочий принимать решения в области государственной власти. Институт президента отсутствует в "Основах", которым должны соответствовать все остальные статьи конституции. "Принимает участие в коллегиальном органе исполнительной власти = является частью исполнительной власти." Спасибо - я принимал участие в заседаниях Верховного Совета, видимо, теперь я - часть законодательной власти

Ты принимал участие в качестве председателя ВС?

Вы говорите о том, что депутаты ВС могут вести расследования. Какие расследования они могут вести, какова процедура инициирования расследования и его ведения? Каковы могут быть последствия этого расследования?

Наталья Диордиева Процедура прописана в Регламенте ВС, статья 108:
vspmr.org/Law/?ID=328

"Создается она фактически для расследования тех обстоятельств, которые ВС сочтет достаточно серьезными для расследования."

Не совсем так.

2. Основанием для назначения депутатского расследования могут служить достоверные сведения (сообщения):
а) об обстоятельствах, ставящих под угрозу коренные интересы народа Приднестровской Молдавской Республики, ее суверенитет, безопасность и конституционный строй;
б) о нарушении Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики государственными органами и их должностными лицами, а также депутатами;
в) об иных обстоятельствах, по которым Верховный Совет в рамках своих полномочий сочтет необходимым провести депутатское расследование.

которые ВС сочтет достаточно серьезными для расследования в рамках своих полномочий...

Что при назначении депутатского расследоания будет выходить за рамки полномочий ВС?

Все, что выходит за рамки полномочий ВС. Проводить собственное расследование с бухты барахты они не могут.

[gutentak]

Мимолетом, незаметно, проплыла информация о МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ !!!

Как известно, это отдельный, особый вид ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ

На сегодняшний день ИМЕННО ЭТИ РАЗДЕЛЫ КОНСТИТУЦИИ НЕ РАБОТАЮТ !!!

Например, избираемые по округам ДЕПУТАТЫ городских и поселковых советов , не относятся толком не к законодательной, не к исполнительной ветви власти, а являются зачатками МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, о котором никто толком ничего не может сказать и объяснить

[PMR]

Вчера удивило, что в районе провел местный депутат ВС соцопрос, узнать мнение граждан о его работе не перед выборами, а сейчас.
Правильный шаг!
Что сделал депутат ВС для района? Мнения людей, что я услышал - "ничего", "а кто у нас депутат"?